Se discutió un plan para poner fin a la crisis.
El 8 de febrero, al término de una cumbre conjunta largamente esperada, los presidentes de los países miembros de la Comunidad del África Oriental (CEA) y de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), habían pedido un " alto el fuego inmediato e incondicional " en el este de la RDC, donde el M23, apoyado por el ejército ruandés, prosigue su ofensiva.
Autor: Romain Gras
Al igual que los numerosos llamamientos al cese de las hostilidades que se han hecho desde el comienzo del conflicto, éste no ha sido atendido. Desde el 8 de febrero, los rebeldes, que ya se habían apoderado de la ciudad de Goma, capital de Kivu Norte, han avanzado hacia la provincia vecina de Kivu Sur. Los días 14 y 16 de febrero, conquistaron sucesivamente el aeropuerto de Kavumu y Bukavu, la principal ciudad de la provincia.
En este contexto, la reunión de los Jefes de Estado Mayor de la CAO y la SADC, que inicialmente debía celebrarse tras la Cumbre de Presidentes, se ha retrasado. Prevista para antes del 13 de febrero, finalmente se ha programado para este 24 de febrero, en Dar es Salaam.
En esta ocasión, los jefes de los ejércitos de la subregión debían estudiar la forma de aplicar las conclusiones de la cumbre de jefes de Estado, basándose en las recomendaciones formuladas en el informe de sus expertos en defensa, que se habían reunido el día anterior, el 23 de febrero.
Fuerza conjunta CAO-SADC
Este informe, que Jeune Afrique ha podido consultar, constata en primer lugar que la situación humanitaria y de seguridad se ha " deteriorado considerablemente " desde la cumbre del 8 de febrero. Para facilitar la aplicación de un alto el fuego sobre el terreno, los expertos de la CAO y de la SADC han sugerido, por tanto, que se convoque una reunión entre los procesos de mediación de Nairobi y Luanda.
La idea es facilitar el diálogo directo con " las partes en conflicto " y obtener un compromiso sobre tres puntos: " el cese de las hostilidades ", " el cese de la expansión territorial " por parte de los rebeldes, y " la autorización del despliegue de un equipo técnico conjunto " de unos quince miembros, militares y civiles, de la CAO, la SADC y la RDC para evaluar la situación humanitaria y de seguridad sobre el terreno. Al mismo tiempo, estas primeras medidas deberían permitir poner en marcha un "plan para asegurar Goma, Bukavu y las zonas circundantes".
Para garantizar la aplicación de este plan, el informe recomienda que los Jefes de Estado Mayor " estudien la posibilidad de desplegar una fuerza híbrida de la CAO y la SADC ", a la que " se encargaría de asegurar la zona ocupada por el M23 en Kivu del Norte y del Sur . También pide un aumento de los recursos de la Monusco para apoyar la seguridad de estas dos provincias.
Una propuesta sorprendente, dado que la fuerza que la CAO había desplegado en el este de la RDC en noviembre de 2022 había sido acusada por Kinshasa de complicidad con los rebeldes y expulsada un año después por Félix Tshisekedi.
La de la SADC, que había tomado el relevo, es ahora incapaz de luchar. De hecho, el informe de los expertos de la CAO y la SADC reconoce que su mandato es actualmente " insostenible, dados los recientes acontecimientos [sobre el terreno] ".
Restablecimiento negociado de la autoridad
En el frente humanitario, los expertos también recomendaron a los jefes de Estado Mayor de la CAO y de la SADC que obtengan del M23 el establecimiento de corredores humanitarios y faciliten los movimientos de las agencias presentes sobre el terreno. Otro gran punto de discordia se refiere a la situación de los aeropuertos de Goma y Kavumu, cerrados desde que cayeron bajo control rebelde.
El informe, consultado por Jeune Afrique, recomienda que se realice una evaluación de las necesidades requeridas para reabrir estas infraestructuras y que se exija al M23 que " permita al gobierno de la RDC reanudar la gestión del espacio aéreo ".
Al término de una primera fase que debería durar treinta días, un " alto el fuego permanente " debe, según las recomendaciones de los expertos, declararse antes de " examinar las causas profundas del conflicto ", sin más precisiones. A "más largo plazo", es decir, "más de ciento veinte días" después del inicio de este proceso, el informe pide el "restablecimiento de las autoridades gubernamentales congoleñas", que se habrá negociado previamente.
Estas medidas siguen siendo teóricas en esta fase y tendrán que esperar su validación política si es necesario. Paralelamente a este laborioso proceso diplomático, la situación en el frente sigue siendo extremadamente tensa. Los rebeldes han avanzado en los últimos días hacia Uvira, en la frontera con Burundi, haciendo temer una mayor regionalización del conflicto.
En varias ocasiones, el M23 ha declarado que no le preocupan las conclusiones de un proceso en el que no participa, aferrándose a su exigencia de diálogo directo con el gobierno congoleño. Una solución que Félix Tshisekedi volvió a rechazar cuando se reunió con los miembros de su coalición, la Union sacrée de la nation, el 22 de febrero.
Autor: Romain Gras
Imagen de portada: Congoleños se reúnen junto a vehículos del ejército sudafricano, cuyos soldados están desplegados como parte de la misión de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), cerca de Saké, el 7 de febrero de 2024. Aubin Mukoni / AFP.
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