El lenguaje del cuerpo puede engañar. Pero el utilizado por Emmanuel Macron el viernes 4 de octubre, sobre la alfombra roja del castillo renacentista de Villers-Cotterêts (Aisne), en la inauguración del XIXe Sommet de la francophonie, expresó con bastante claridad las tibias relaciones entre París y Kinshasa.
Félix Tshisekedi, Presidente de la República Democrática del Congo (RDC) - el país más poblado del mundo francófono, con casi 100 millones de habitantes - fue saludado cortésmente, mientras que el Jefe de Estado francés y su esposa dieron una calurosa bienvenida a la pareja presidencial ruandesa con una serie de abrazos. Ruanda es el enemigo jurado de su vecino congoleño, y el ejército ruandés está directamente implicado desde hace tres años con los rebeldes del Movimiento 23 de Marzo (M23) en el este de la RDC.
Al día siguiente de esta tibia acogida, Félix Tshisekedi boicoteó la sesión a puerta cerrada reservada a los miembros de la Organización Internacional de la Francofonía (OIF). Abandonó prematuramente la cumbre y Francia " con muy mala impresión ", rumbo a Kinshasa, " enfadado con Emmanuel Macron ", confió un miembro de la delegación congoleña. " No se puede pretender desempeñar un papel de mediador en la crisis [en Kivu del Norte] y tomar así partido ", añadió.
Esta acusación de parcialidad proviene de lo que los congoleños percibieron como " una omisión culpable ", confía un ministro de la RDC. En este caso, la no mención de " volontaire ", según este funcionario, en el discurso inaugural de Emmanuel Macron de" la plus grande crise africaine de l'espace francophone ".Es decir, la guerra en Kivu Norte, que, además del caos de seguridad en el que están implicados decenas de grupos armados, está provocando una aguda situación humanitaria, con más de un millón de desplazados en tres años y cientos de muertos.
Línea roja
Sin embargo, confía un funcionario congoleño, " Villers-Cotterêts casi nos satisfizo ". Félix Tshisekedi fue recibido cara a cara por su homólogo francés durante hora y media el viernes, al igual que Paul Kagame al día siguiente. En la rueda de prensa, Emmanuel Macron repitió casi palabra por palabra el pasaje de la declaración final de apoyo a la RDC. Este artículo, que Ruanda se ha negado a validar, condena" toda intervención militar extranjera no autorizada y exige[e]la retirada inmediata de las fuerzas militares no autorizadas por el gobierno de la RDC en su territorio ".Mantente informado
Pero ante los periodistas, Emmanuel Macron fue un poco más lejos. Un poco demasiado lejos, según Kinshasa, al pedir" la reanudación de un proceso político con el M23 ". Aquí cruzó una línea roja, intangible hasta ahora, trazada por los congoleños. " Estamos en conversaciones con el Estado de Ruanda, no con los terroristas del M23 , a los que no concederemos ningún estatuto especial ", explicó con firmeza el portavoz del Gobierno congoleño, Patrick Muyaya
Estas conversaciones llevan varios meses celebrándose bajo los auspicios del Presidente angoleño, Joao Lourenço, mediador designado por la Unión Africana en la crisis. Parece que han llegado a un punto muerto, a pesar de que estaba previsto celebrar una reunión ministerial - la quinta - el 12 de octubre en Luanda. Cada una de las partes, congoleña y ruandesa, culpa a la otra del estancamiento.
Como muestra de su compromiso para intentar restablecer la paz en el este del Congo y de la credibilidad diplomática de la que gozaba entonces, Emmanuel Macron había logrado organizar una minicumbre tripartita con sus dos homólogos africanos al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2022. " Intentó repetir tal reunión en Villers-Cotterêts, pero es inútil mientras la situación esté bloqueada sobre el terreno ", explica una fuente congoleña. En privado, un diplomático francés también consideró esta iniciativa" inútil mientras ninguno de los dos presidentes dé un paso hacia el otro ".
¿Suspender la participación de la RDC en la OIF?
Es probable que el episodio de la cumbre de la Francofonía deje huella y refuerce a los responsables de la presidencia congoleña, que intentaron en vano convencer a Tshisekedi de que no asistiera a la cumbre. Se habría sumado a la lista de jefes de Estado del África subsahariana, miembros de la Francofonía, que, por diversos motivos, brillaron por su ausencia: Camerún, Congo-Brazzaville, Guinea, Senegal, Guinea Ecuatorial, Togo...
Sin olvidar a los tres países del Sahel gobernados por golpistas que ahora prefieren viajar a Moscú antes que a París: Burkina Faso, Malí y Níger. Otras cumbres de la Francofonía han sido más atractivas, pero ésta se celebraba en Francia por primera vez en treinta y tres años.
En Kinshasa madura la idea de suspender la participación congoleña en la OIF, organización cuya secretaría general ha sido ofrecida, en 2019, por el presidente Macron a la ex ministra ruandesa de Asuntos Exteriores, Louise Mushikiwabo, en el marco del calentamiento diplomático bilateral.
" París parece considerar que nuestro papel no es estratégico para la OIF, de lo contrario se implicaría más ", lamenta el citado miembro de la delegación. En su libro Le Piège africain de Macron (Fayard, 2021), los periodistas especializados en África Pascal Airault y Antoine Glaser escriben que'" Emmanuel Macron sueña con integrar la Angola lusófona [y vecina de la RDC] en la gran familia francófona de la OIF para consolidar un eje Ruanda-Angola con una circunvalación a través de Francia ".
Establecimiento de sanciones contra Ruanda
La crisis del este del Congo ya provocó un enfrentamiento entre Emmanuel Macron y Félix Tshisekedi. Fue durante la etapa congoleña de la gira del presidente francés por África Central en marzo de 2023. En una conferencia de prensa, hizo hincapié explícitamente en la responsabilidad real del gobierno congoleño en la crisis del este, mientras que sólo condenó a medias la implicación ruandesa.
Esta declaración -hecha " en nombre de la franqueza que nos concedemos entre amigos ", alegó entonces un consejero francés- se le había atascado en la garganta al presidente congoleño. Ha pedido a Francia que trabaje en la ONU y en el seno de la Unión Europea para establecer sanciones contra Ruanda, sin éxito hasta la fecha.
Sin embargo, indirectamente, Félix Tshisekedi debe en parte a París su primera elección a la presidencia congoleña en 2019. Fue el resultado involuntario de un juego de billar diplomático a varias bandas. Francia, junto con Ruanda y Uganda, había conseguido que el entonces presidente congoleño, Joseph Kabila, en el poder desde 2001, no se presentara a la reelección.
" Este triunvirato, escribieron Pascal Airault y Antoine Glaser, no evitó sin embargo un escenario a la rusa, en el que Laurent-Désiré Kabila cooptó a su sucesor [Félix Tshisekedi]. " Esto fue descrito por el entonces ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Yves Le Drian, como " una especie de compromiso a la africana ". Expresión considerada despectiva por las autoridades congoleñas. Desde entonces, Félix Tshisekedi ha cortado sus lazos con su presunto mentor, Joseph Kabila. Y cada día se aleja más de París..
En la fotografia de cabecera: El presidente de la RDC, Félix Tshisekedi, y el presidente francés Emmanuel macron, durante la XIX Cumbre de la Francofonía, en la Cité internationale de la langue française, en el castillo de Villers-Cotterêts (Aisne), el 4 de octubre de 2024. LUDOVIC MARIN / AFP
