28 de enero de 2025
Objetivo: El nuevo tema anual de la UA sobre reparaciones debe centrarse en las víctimas y sus descendientes y tener en cuenta los abusos contemporáneos .
Estimados candidatos al puesto de Presidente de la Comisión de la Unión Africana,
Nos dirigimos a usted en vísperas de la 38ª Sesión Ordinaria de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana (UA), durante la cual se elegirá un nuevo Presidente de la Comisión de la UA (la Comisión) por un periodo de cuatro años;
La elección del Presidente de la Comisión, funcionario de más alto rango de la Comisión y representante legal de la UA, brinda a la organización la oportunidad de revisar su trayectoria en la promoción y protección de los derechos humanos en África, y de elegir a un candidato que sitúe estos derechos en el centro de su visión.
A medida que se acercan las elecciones, Human Rights Watch le insta a dar prioridad a la protección de los derechos humanos en su visión de África. Situar la protección de los derechos humanos en el centro de las políticas de la organización no sólo fortalecerá la buena gobernanza, sino que también defenderá la dignidad humana, el respeto del Estado de derecho y la justicia social en todo el continente africano;
Entre las cuestiones urgentes de derechos humanos sobre las que llamamos su atención se encuentran:
- Impunidad ante las violaciones: Muchos gobiernos africanos ignoran habitualmente los llamamientos a la rendición de cuentas, así como su obligación de investigar las violaciones graves de derechos humanos y exigir cuentas a los responsables, lo que alimenta nuevos abusos, especialmente durante los conflictos y los periodos de inestabilidad política;
- La falta de protección de los civiles en los conflictos: Las partes beligerantes en África, incluidos actores estatales y no estatales, siguen cometiendo graves violaciones del derecho internacional humanitario y graves crímenes internacionales, incluidos crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Las iniciativas regionales e internacionales para proteger a los civiles han dado resultados limitados;
- Violaciones de los derechos civiles y políticos: En muchos países, las autoridades muestran una gran intolerancia hacia la disidencia. Periodistas, miembros de la sociedad civil y miembros de la oposición política se enfrentan a la represión por criticar a los gobiernos y denunciar abusos contra los derechos humanos. La represión incluye asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, detenciones ilegales y persecuciones judiciales, todo lo cual ahoga la participación democrática;
- Violaciones de los derechos económicos y sociales: Millones de personas no tienen acceso a servicios básicos debido a la corrupción, la inflación y los conflictos, lo que agrava la inseguridad alimentaria y socava los derechos socioeconómicos;
El lema de la UA para 2025 es "Justicia para los africanos y los afrodescendientes mediante reparaciones". Bajo este tema, se supone que la UA "constituirá un frente común y unido por la causa de la justicia [...] y reparaciones a los africanos", tanto los del continente como los de la diáspora, por crímenes históricos, como la esclavitud transatlántica, el colonialismo y el apartheid.
Este tema suscita esperanzas de que la UA y sus Estados miembros cambien la forma en que se tratan hoy los crímenes históricos y sus profundos legados. Hasta ahora, las comunidades afectadas de África y la diáspora han sido el único catalizador de los procesos de reparación que exigen responsabilidades a los gobiernos europeos por los abusos cometidos por las autoridades coloniales y sus consecuencias en la actualidad. Como consecuencia de la negativa de los gobiernos europeos a reconocer el derecho a las reparaciones, han surgido pocos procesos políticos en este sentido, que además se han llevado a cabo excluyendo a las comunidades afectadas.
El tema de la UA debería poner a los actores africanos en el asiento del conductor. La UA y sus miembros deben garantizar que todo proceso de reparación se base en consultas significativas y que las víctimas y sus descendientes estén representados y participen de forma significativa. La UA debe hacer un seguimiento de los compromisos asumidos por los Estados miembros en la Proclamación de Accra sobre reparaciones, incluso apoyando las acciones de los descendientes de las víctimas para obtener reparaciones;
Human Rights Watch ha documentado cómo, hace más de 50 años, los pueblos indígenas de las islas Chagos fueron expulsados por la fuerza de sus islas por el Reino Unido, con el apoyo de Estados Unidos, y se les sigue negando el derecho a volver a vivir en las islas, un crimen colonial continuado contra la humanidad. La UA debe instar al gobierno de Mauricio, que está a punto de firmar un tratado con el Reino Unido sobre el estatuto de las islas Chagos, a que garantice la participación real de los chagosianos en la toma de decisiones sobre su patria y en cualquier otro programa de reparaciones. Debe presionar para que se respete el derecho de los chagosianos a recibir reparaciones por los crímenes cometidos contra ellos, incluido el derecho a volver a vivir en todas sus islas y a recibir una indemnización adecuada;
La UA y sus Estados miembros también deben tomar medidas para garantizar reparaciones y recursos por los graves abusos contemporáneos cometidos en el continente.
Las autoridades chadianas sólo han pagado una parte de la cantidad total concedida por los tribunales a las víctimas de los crímenes cometidos por Hissène Habré y sus agentes. La UA, que apoyó al tribunal con sede en Senegal que juzgó a Hissène Habré y recibió el mandato de crear un fondo para recaudar y distribuir las reparaciones, debe colaborar con el gobierno chadiano para garantizar que todas las víctimas reciben la indemnización íntegra que les corresponde;
Varios países africanos están asolados por conflictos armados, con graves consecuencias para la población civil, que paga un alto precio por las hostilidades entre partes en conflicto que cometen abusos. Human Rights Watch descubrió que los actores estatales y no estatales de África han cometido graves abusos contra la población civil en el contexto de los conflictos, empujando a millones de personas a huir dentro y fuera de sus países, exacerbando situaciones humanitarias ya de por sí difíciles, especialmente en el este de la República Democrática del Congo, en Etiopía, en Sudán, y en la región del Sahel (Burkina Faso, Mali).
La UA debe ir más allá de las habituales declaraciones superficiales de condena y tomar medidas para poner fin a las atrocidades, proteger a los civiles atrapados en los conflictos y garantizar la reparación de los crímenes internacionales. La UA también debe ejercer una presión inequívoca sobre las autoridades nacionales para que los autores de abusos rindan cuentas en juicios libres y justos, y apoyar los mecanismos judiciales regionales o internacionales cuando los establecidos a nivel nacional se hayan mostrado incapaces de impartir justicia;
En el este de la RD Congo, el Presidente de la Comisión debe dar prioridad a la revitalización de los procesos de Luanda y Nairobi destinados a resolver el conflicto en curso.
En Sudán, Human Rights Watch ha documentado la comisión de violaciones de las leyes de la guerra por todas las partes en conflicto, incluidos crímenes de lesa humanidad cometidos por las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) y las milicias aliadas. Los combates y las medidas burocráticas adoptadas por las partes beligerantes en las zonas bajo su control están aumentando el riesgo de propagación de la hambruna, que ya hace estragos en algunas partes del país. Los anteriores debates en el seno de la UA sobre la protección de los civiles en Sudán no han dado lugar a medidas concretas para proteger o prevenir las atrocidades contra la población civil. La UA debe explorar las posibilidades que ofrece la Resolución 2719 de la ONU para establecer urgentemente una misión de protección de civiles y prevenir nuevas atrocidades en Sudán;
La acción de la UA en relación con Burkina Faso no ha logrado poner fin a los abusos generalizados cometidos por actores estatales y no estatales en el país, incluidos posibles crímenes contra la humanidad cometidos por las fuerzas de seguridad y las milicias aliadas contra civiles. La UA debe reconocer la magnitud de las violaciones cometidas por todas las partes en el conflicto e instarlas a respetar el derecho internacional humanitario;
La respuesta de la UA en Etiopía ha sido desigual, ya que las atrocidades en el país han continuado. Aunque la UA medió en un acuerdo para poner fin a los combates en la región de Tigray y estableció un mecanismo de supervisión, no ha comunicado públicamente las violaciones en curso. El nuevo presidente de la Comisión debería instar a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos a publicar el informe final de su comisión de investigación, cuyo mandato se dio por concluido prematuramente tras dos años de importante trabajo y a pesar de los continuos abusos en la región de Tigray.
La UA también debe presionar a los gobiernos implicados para que pongan en marcha los mecanismos de rendición de cuentas pendientes desde hace tiempo para juzgar a los autores de crímenes internacionales, en línea con su política de justicia transicional, incluido un mecanismo de justicia internacionalizado en la República Democrática del Congo y el tribunal híbrido para Sudán del Sur respaldado por la UA;
Varios gobiernos africanos siguen restringiendo las actividades legales de sus críticos, organizaciones de la sociedad civil, opositores políticos y periodistas, incluso en Burkina Faso, en Burundi, Etiopía, Mali, Níger, RD Congo y Ruanda. Las fuerzas de seguridad nacionales han hecho un uso excesivo de la fuerza, a veces con consecuencias mortales, contra manifestantes pacíficos, sobre todo en Guinea, en Kenia, Mozambique, Nigeria, Uganda y Chad. La UA debe instar a todos los Estados miembros a que adopten medidas más enérgicas para defender el Estado de derecho y las libertades fundamentales y a que pidan reparación por las violaciones de los derechos civiles y políticos.
Human Rights Watch mantiene una relación positiva y productiva con la Comisión de la UA y con muchos de sus Estados miembros. Esperamos sinceramente que el nuevo Presidente de la Comisión de la UA y otros funcionarios de la UA tomen medidas concretas y decisivas en relación con las situaciones descritas anteriormente, y quedamos a su disposición para cualquier información adicional que pueda necesitar;
Respetuosamente,
Mausi Segun, Directrice de la division Afrique, Human Rights Watch
