En Gabón se multiplican las reacciones tras la filtración del proyecto de Constitución en las redes sociales. Los partidarios de los militares en el poder anuncian que harán campaña por el « sí» en el referéndum constitucional previsto para antes de finales de año. El texto propone un mandato de 7 años, renovable una sola vez, y fija la edad de los candidatos presidenciales entre 35 y 70 años. Muchos otros consideran que este proyecto, hecho a medida del general Oligui Nguéma, pretende instaurar una dictadura a la cabeza del Estado, y llaman a votar « no».
Los partidarios de los militares en el poder se han movilizado rápidamente para hacer campaña a favor del « sí» . Entre ellos, Gervais Oniane, antiguo candidato a las elecciones presidenciales de 2023 y presidente de la Unión por la República (UPR), ve en este proyecto una respuesta a las expectativas del pueblo gabonés. «Apoyo el hecho de que Gabón pueda por fin tener un sistema presidencial y apoyo el hecho de que ahora se establezca que, para ser Presidente de la República Gabonesa, hay que ser gabonés de padre y madre. Pido a todos los gaboneses que voten sí.
El proyecto de ley propone la supresión del cargo de Primer Ministro. Emmanuel Edou Eyene, Presidente de la Alianza Patriótica, el partido fundado por Raymond Ndong Sima, también podría pedir el voto a favor del proyecto: « Lo importante para los gaboneses no es sólo el cargo de Primer Ministro. Vamos a pedir el voto a favor de un proyecto que ha sido aprobado por el Parlamento gabonés».
Un proyecto controvertido para la oposición
Pierre Claver Maganga Moussavou, en la oposición desde la época de Omar Bongo y que ha hecho varias incursiones en el gobierno, afirma que hará campaña por el no si el Parlamento aprueba el proyecto en su estado actual: « No podemos decir sí a una ley pensada para el Presidente Oligui, que quiere ser el único candidato, y para una dictadura segura y feroz ».
Antes del referéndum previsto para finales de 2024, el proyecto de Constitución debe ser evaluado primero por el Parlamento.
Gabón: contenido del proyecto de nueva Constitución. Por:Sébastien Németh
Adoptada en 1991, modificada en varias ocasiones y criticada durante mucho tiempo, la Constitución gabonesa va a ser completamente reformada. Esta reforma fue aprobada por la población en el Diálogo Nacional inclusivo celebrado en abril de 2024. El 8 de mayo, la junta en el poder nombró un Comité Constitucional Nacional de 21 miembros para redactar un nuevo texto. RFI pudo obtener las principales medidas.
Publicado el : 20/06/2024
La futura Constitución de Gabón » será la más democrática de la historia del país, porque procede directamente de los propios gaboneses », según uno de sus redactores.
Tras el nombramiento de la Comisión Constitucional Nacional, el 8 de mayo, por la Comisión para la Transición y la Restauración de las Instituciones (CTRI, que asumirá el poder el 30 de agosto de 2023), los ponentes tardaron unas cinco semanas en llegar a una versión definitiva, que se completó el 13 de mayo.
«Detallar, articular, reforzar, corregir, pero también tener en cuenta nuestro patrimonio constitucional ».
Los 21 miembros, entre académicos, políticos, líderes religiosos, abogados y miembros de la sociedad civil, han trabajado « en un espíritu de consenso, con decisiones tomadas sobre la base del compromiso », según uno de los miembros. Pero no todo fue fácil. En primer lugar, hubo que educar a la gente, entre otras cosas porque algunos de los miembros no son en absoluto especialistas en derecho constitucional. « Algunos no entendían realmente nuestra misión. Así que creamos un grupo de siete personas, académicos y jueces, para redactar la primera versión. Luego se debatió en sesiones plenarias. Se analizó cada artículo y se introdujeron varias enmiendas. Pero tuvimos que dar muchas explicaciones, porque algunos pensaban en el antiguo sistema, cuando estamos en medio de una profunda reforma », explica uno de los miembros.
Varios factores contribuyeron a desbloquear la situación. En particular, el hecho de que algunos de los magistrados de la comisión sean antiguos alumnos, o al menos tengan estrechos vínculos con la profesión docente. Además, algunos políticos compartieron su experiencia práctica, lo que permitió suavizar algunos artículos y adaptarlos mejor a la realidad.
El proceso de redacción no empezó con una hoja en blanco. El borrador tuvo en cuenta las conclusiones del Diálogo Nacional Inclusivo, aunque éstas fueran « vagas y generales ». "Teníamos que detallar, articular, reforzar y corregir las incoherencias, pero también tener en cuenta el patrimonio constitucional de Gabón. Así que tomamos disposiciones útiles del antiguo texto », afirma uno de los miembros.
La comisión también recurrió al derecho comparado, utilizando fuentes jurídicas ajenas a Gabón, como los textos fundamentales de otros países. Las constituciones de Francia, Estados Unidos, Alemania, España, Bélgica, Sudáfrica, Costa de Marfil, Benín y Senegal sirvieron para enriquecer los debates. El trabajo también se basó en la jurisprudencia del antiguo Tribunal Constitucional, que ciertamente fue muy criticada, pero « no todo fue malo ». "Se recogieron algunas doctrinas interesantes », confía uno de los expertos.
También se utilizaron como fuentes las disposiciones de la Carta de Transición, los tratados internacionales africanos y la Carta de la ONU.
Un sistema presidencial con salvaguardias
Al final, el proyecto de Constitución consagra un sistema presidencial, pero con salvaguardias para evitar un jefe de Estado demasiado poderoso. "Hay una preocupación meticulosa por mantener y preservar el equilibrio y la separación de poderes », afirma un miembro de la Comisión Constitucional Nacional. Así pues, el Presidente de la República tendrá un mandato de siete años, renovable una vez. Deberá ser gabonés por ambas partes, sin doble nacionalidad. Será Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Ya no habrá Primer Ministro.
La primera salvaguarda es que el Presidente será responsable ante el Parlamento y, por tanto, ante el pueblo. Por ello se ha introducido un sistema de destitución. La destitución será posible por motivos de alta traición, violación del juramento o incumplimiento de la Constitución. La alta traición se aplicará en particular a los delitos de corrupción, inteligencia con un poder terrorista, malversación de fondos públicos, etc. Para ser válido, el impeachment deberá ser aprobado por al menos dos tercios de los miembros del Parlamento. Por cierto, el mismo mecanismo podría aplicarse también a ministros, presidentes de los altos tribunales y magistrados del Tribunal Constitucional.
Otra salvaguarda: los redactores han establecido un sistema «antitrips». En primer lugar, algunos artículos de la Constitución serán « prácticamente inviolables »: en particular, pero no exclusivamente, los relativos a la duración y el número de mandatos presidenciales. Este principio se ve reforzado por una segunda protección: el artículo que consagra la inviolabilidad será en sí mismo... inviolable. La única manera de modificar estos artículos será cambiar la Constitución. Esto será posible mediante referéndum. Los ponentes no pudieron concretar todos los detalles, ya que tendrían que esperar a los resultados del próximo censo de población. Por ello se remitieron a una ley especial que especificará las cifras. Pero por razones prácticas, las reformas constitucionales « más ligeras» serán posibles sin pasar por un referéndum. "De lo contrario, se correría el riesgo de que proliferaran las consultas populares, sobre todo cada vez que hubiera que incorporar un tratado internacional a la Constitución », afirma un experto.
Así, para cuestiones menores, el texto podría ser modificado por el Parlamento, incluso para adaptarlo a los acuerdos internacionales, salvo cuando éstos afecten a cuestiones de soberanía nacional.
Se ha dedicado un pasaje específico al envío de tropas al extranjero. Esto lo decidirá el Jefe del Estado, que deberá informar a los Presidentes de las Cámaras. Por otra parte, el Parlamento deberá dar su consentimiento para que las tropas se mantengan fuera de Gabón.
Un Parlamento fuerte con poder de destitución
En cuanto al poder legislativo, se mantendrán la Asamblea Nacional y el Senado, con parlamentarios elegidos para un mandato de cinco años, esta vez renovable de por vida. Este principio se ha adoptado para evitar aumentar el número de antiguos representantes electos y, por consiguiente, la carga sobre los fondos de pensiones.
Para contrarrestar el poder del Presidente, los ponentes han querido mantener un Parlamento fuerte, de ahí su poder de destitución. También añadieron mecanismos, en particular para interrogar al Jefe del Estado sobre puntos concretos. El Presidente o uno de sus representantes tendría entonces que acudir a dar explicaciones a los representantes elegidos.
El Parlamento también dispondrá de poderes de investigación, con la posibilidad de nombrar comisiones de investigación o de control, y de remitir estas prerrogativas a los tribunales cuando estén implicados altos cargos ordinarios.
Además, se mantiene el principio de incompatibilidad entre las funciones de ministro y diputado, que ya figuraba en las recomendaciones del Diálogo Nacional Inclusivo. Si un diputado acepta formar parte del Gobierno, perderá automáticamente su mandato y su suplente deberá sustituirle en la Asamblea. Aceptar una cartera entrañará, pues, riesgos, ya que la duración de un gobierno es intrínsecamente incierta. Por ello, el texto supremo pretende favorecer una ampliación de los perfiles ministeriales, en particular para incluir a miembros de la sociedad civil, ejecutivos, etc.
Limitar la influencia política en el poder judicial
Por último, en lo que respecta al poder judicial, los expertos intentan de nuevo limitar la influencia de la política. Se mantendrá el Consejo Superior de la Magistratura, el Presidente seguirá dirigiéndolo y el Ministro de Justicia también seguirá formando parte de él. Sin embargo, ya no habrá diputados en el Consejo. Sin embargo, el Ministro de Justicia perderá ciertas prerrogativas, ya que dejará de ser el jefe de la fiscalía, lo que reforzará la independencia de los jueces de instrucción.
Por último, el Tribunal Constitucional, órgano supremo tan criticado: su composición fue uno de los puntos más debatidos en el seno de la comisión, en particular entre académicos y magistrados, insistiendo los primeros en que los jueces constitucionales necesitan competencias técnicas muy específicas. "No entendemos por qué los magistrados, incluso del Tribunal de Cuentas, quieren formar parte de la comisión. Sin duda porque es un trabajo muy interesante y con muchos beneficios », se burla un panelista.
En cualquier caso, los expertos están de acuerdo. Los miembros del Tribunal serán una inteligente mezcla de cuatro magistrados, tres catedráticos de Derecho constitucional, un abogado y un funcionario especializado en la judicatura.
El proyecto de Constitución debe someterse ahora al Jefe del Estado, el general Brice Clotaire Oligui Nguema, y después al Parlamento. Las enmiendas son posibles. Y aunque los expertos aseguran que han « trabajado con total independencia, sin ninguna influencia exterior », algunos de ellos no ocultan sus temores ante posibles cambios a posteriori. "Hay una denigración de ciertos actores políticos. [Albert Ondo Ossa, antiguo candidato a las elecciones presidenciales de agosto de 2023, ha rechazado el Diálogo Nacional. Otros han dicho que escribíamos al dictado de los militares », se preocupa uno de los redactores.
A esto se añade la última conferencia de prensa del Primer Ministro, hace unos días. Raymond Ndong Sima indicó que se iban a llevar a cabo 47 acciones relacionadas con la Constitución. Sin dar muchos más detalles. "Respondimos que habíamos terminado nuestro trabajo. No añadiremos nada más al texto. Se nos había pedido que respetáramos las conclusiones del DNI y las enriqueciéramos con nuestra propia práctica. El trabajo ha sido cuidadosamente pensado, para garantizar el equilibrio de poderes. Pero al final tememos que se modifique la Constitución de forma que quede desequilibrada », confiesa un miembro de la Comisión.
En cualquier caso, será el pueblo quien decida, ya que el nuevo texto fundamental deberá someterse a referéndum a finales de año.
https://www.rfi.fr/fr/afrique/20240620-gabon-ce-que-contient-le-projet-de-nouvelle-constitution
.png)
.png)
.jpg)
.png)
