Aunque se espera que el nuevo presidente de EE.UU. sea duro con Sudáfrica, su política hacia África no está tan clara.
El probable equipo para África del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, no parece favorable a Sudáfrica. Sin embargo, el impacto que pueda tener en el resto del continente es más ambiguo.
Existe un amplio consenso entre los expertos de Washington en que Trump nombrará a Peter Pham subsecretario de Estado para África, el diplomático de mayor rango encargado de dirigir la política para el África subsahariana. Pham, un experto en África, trabajó dos veces durante la primera administración Trump, como enviado especial para los Grandes Lagos y luego para el Sahel.
En un artículo de opinión de noviembre de 2024 sobre la probable política de Trump hacia África, Pham afirmó que Trump esperaba reciprocidad más allá del comercio. Dijo que uno de los criterios de elegibilidad de la Ley de Crecimiento y Oportunidad en África (AGOA) era que los posibles beneficiarios "no participaran en actividades que socavaran la seguridad nacional o los intereses de política exterior de Estados Unidos".
Pham afirmó que la administración del presidente saliente, Joe Biden, pasó por alto lo ocurrido con Sudáfrica, "el mayor beneficiario de la AGOA y de varios otros programas estadounidenses, a pesar de la cercanía del país a Rusia, China e Irán, y de su papel al frente del caso de "genocidio" contra Israel en la Corte Internacional de Justicia".
Pham señaló que los tres miembros del equipo de seguridad nacional nombrados por Trump habían expresado su preocupación por "el posicionamiento de Pretoria en la órbita de Moscú, Pekín y Teherán, así como por sus payasadas antisemitas". (Los tres eran el senador Marco Rubio -secretario de Estado-, Michael Waltz -asesor de seguridad nacional- y Elise Stefanik -embajadora ante la ONU-).
Los tres miembros del equipo de seguridad nacional nominados por Trump han planteado su preocupación por el posicionamiento de SA.
Fuentes de Washington también pronostican que Trump nombrará a Joe Foltz, director de personal de la parte republicana del Subcomité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes sobre África, para dirigir la sección de África del Consejo de Seguridad Nacional.
Foltz trabajó en el Congreso saliente con el representante John James. James introdujo legislación exigiendo a la administración Biden una revisión exhaustiva de las relaciones de EEUU con Sudáfrica, incluidos sus privilegios AGOA, debido a sus conexiones con Rusia, China e Irán y su hostilidad hacia Israel.
Así pues, el nuevo embajador de Sudáfrica en EE.UU., Ebrahim Rasool, se enfrenta a una ardua tarea: mantener a Sudáfrica en la AGOA y con razonables buenas relaciones con Estados Unidos. Ya ha tomado algunas medidas preventivas, declarando Daily Maverick que Sudáfrica debería "dejar a un lado el megáfono" sobre Gaza.
Rasool también cree que Pretoria y Trump están básicamente "alineados" en la guerra de Rusia contra Ucrania porque ambos comparten una "sana falta de respeto por [la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)]" y se oponen al imperativo de la administración Biden de que la OTAN debería "rodear a Rusia".
Un experto en comercio de Washington dijo a ISS Today que los aranceles comerciales con los que Trump había amenazado podrían tener un mayor impacto en Sudáfrica incluso que perder potencialmente la AGOA.
Pero, ¿qué ocurre con las relaciones de Estados Unidos con el resto de África? Podría decirse que la amenaza que Rusia representa para los intereses estadounidenses es más concreta en varios países además de Sudáfrica. Rusia está extendiendo su influencia en el Sahel y desplazando a Estados Unidos y Francia allí y en otros lugares, en parte mediante el despliegue de tropas bajo el mando de Wagner/Africa Corps.
Podría decirse que la amenaza que supone Rusia para los intereses estadounidenses es más concreta en varios países además de SA.
China también sigue ganando influencia y reforzando su control sobre minerales esenciales para la economía verde. Pham se muestra bastante enigmático sobre cómo una administración Trump (de la que se espera que sea aislacionista) podría manejar esta "creciente competencia con potencias revisionistas como China, Rusia e Irán, las tres que han intensificado sus relaciones con África en los últimos cuatro años".
En el artículo de opinión, Pham se limitaba a sugerir que "los regímenes africanos tienen hoy en día múltiples opciones entre las que elegir" y que "allí donde tenga sentido estratégico implicarse, [EE.UU.] debe estar preparado para ofrecer una propuesta de valor mejor que la de sus rivales".
Sin embargo, insistió en que abordar los retos de seguridad "no está reñido con la determinación de Trump de evitar nuevas guerras y compromisos indefinidos con operaciones de contrainsurgencia o ejercicios de construcción nacional".
Pham señala que en su primer mandato, Trump consideró que el gobierno de Somalia no era un socio local capaz y que no había intereses vitales de EE.UU. en juego, por lo que retiró las fuerzas estadounidenses del país. Biden las devolvió, pero Pham sugiere que se revisará esta cuestión.
¿También trataría Trump a Sudán, la mayor crisis humanitaria actual de África, de forma diferente a Biden?
El senador Jim Risch, recién elegido presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, protestó el 7 de enero contra la administración Biden por imponer sanciones a las Fuerzas de Apoyo Rápido y a su líder, Mohamed Hamdan Dagolo, por el presunto genocidio en Darfur. El nuevo presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes, Brian Mast se hizo eco de estos sentimientos, y Pham los volvió a publicar con evidente aprobación.
Sin embargo, en su primer mandato, Trump levantó las sanciones a Sudán a cambio de que Jartum reconociera a Israel como parte de los Acuerdos de Abraham, que persuadieron a varios países árabes a aceptar el Estado de Israel.
Este tipo de acuerdos llevó a los observadores a calificar las acciones exteriores de Trump de transaccionales e impredecibles, una característica que podría complicar sus esfuerzos por aplicar una política de seguridad coherente y eficaz en África.
Las impredecibles acciones exteriores de Trump podrían complicar los esfuerzos para llevar a cabo una política de seguridad eficaz.
Trump estará en terreno más seguro en la economia, con Pham dejando claro que el presidente entrante se centrará en el comercio más que en la ayuda. Esto incluirá la continuación de la importante inversión estadounidense de Biden en el Corredor de Lobito, el enlace ferroviario que pretende garantizar que los minerales críticos de Zambia y la República Democrática del Congo fluyan hacia el oeste y no hacia el este, a China.
Pham también indicó que la administración Trump resucitaría las negociaciones para un acuerdo de libre comercio con Kenia, que reprochó a la administración Biden haberla abandonado. Sugirió que Kenia se convertiría en un aliado aún más importante para Estados Unidos, citando la creencia de Trump de que "los socios de Estados Unidos deben ser capaces... y aportar algo". Kenia aportaría su importancia como centro económico regional y socio en la lucha contra el terrorismo.
Otras relaciones importantes, como las que mantiene con Nigeria, siguen sin estar claras. Sin embargo, Anthony Carroll, becario no residente de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional, se muestra optimista. Si el pasado puede entenderse como prólogo, las políticas de la primera administración Trump sobre África fueron en su mayoría favorables", dijo a ISS Today;
'Las iniciativas de salud global como [el Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA - PEPFAR] no fueron desfinanciadas, el compromiso económico y comercial fue favorecido sobre la programación social y hubo un liderazgo maduro y coherente en la Oficina de África .'
Pero un exfuncionario estadounidense que pidió el anonimato, no está tan seguro, ya que cree que "Trump 2.0 será muy diferente de Trump 1.0", con un enfoque aún más centrado en la competencia estratégica con las potencias mundiales, y aún menos centrado en los derechos humanos, la ayuda humanitaria y el medio ambiente.
What does Trump’s likely Africa team say about policy direction? | ISS Africa
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